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【公共政策】(108高普考考前重點整理)
◆Graham Allison(1971)Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis.將政府決策區分為三種類型：【引用自：Michael Hill(1997)The Policy Process In The Modern State(NJ: Prentice Hall), pp. 25-26.】
理性行動者模型(Rational Actor Model)
意義：政府蒐集相關資訊，分析各項選案之成本與利益，選擇最佳選案做為決策基礎。例如，美國總統甘迺迪、白宮高層幕僚、國防部高階將領等，在蒐集大量情資、歷經無數回合的分析過程後發現，圍堵策略是迫使古巴低頭、讓步的最佳選案。
假設：決策過程是全然理性的，以大量經驗資料及理論命題做為其基礎。
優點：反映決策主義之精神，重視決策過程中之情報蒐集、預測方案，以及理性選擇。
缺點：忽略制度因素對決策之影響，以及忽略行動者之間的價值衝突過程。
組織過程模型(Organization Process Model)
意義：政府機關內部的標準作業程序，以及政府機關之間的慣例將決定決策內容。例如：國防部內部的標準作業程序，以及白宮、國防部、國會之間的互動慣例，共同導致較為折衷、不走極端的政策選擇結果—以圍堵(而非宣戰或媾和)作為處理古巴飛彈危機之策略。
假設：制度因素(組織結構、流程、互動慣例)將對決策過程及結果產生實質影響。
優點：重視制度因素之影響，符合實務環境中之決策現況。
缺點：過度重視制度、結構因素之影響，僅能解釋漸進性決策，無法解釋創新或革新性決策之產生因素。
政府政治模型(Government Politics Model)
意義：多元政治行動者之間的衝突、妥協過程將決定決策之內容。例如，甘迺迪政府之行政部門與國會中的鴿派(主和派)及鷹派(主戰派)在歷經多回合衝突、協商後，決定以折衷方案—圍堵—做為決策基礎。
假設：決策結果取決於多元行動者衝突、議價之結果。
優點：聚焦於權力因素對決策之影響，符合實務環境中之決策現況。
缺點：忽略決策中所涉及之理念及理性要素。
◆影子價格(shadow price)；影子價格分析(shadow pricing)【引用、改寫自：William N. Dunn(2004)Public Policy Analysis, 3rd ed.(NJ: Prentice Hall), pp. 254-256.】
意義：當特定經濟資產的市場價格不存在、不可得或不穩定時(針對不可直接衡量的成本或利益)，分析師藉主觀判斷來決定成本或利益之貨幣價格的分析過程。
檢測途徑：
比較價格(comparative prices)：藉由比較市場中之相似項目來，決定財貨或服務之價格。例如，利用每小時工資來推估休閒時間之價格。
消費者選擇(consumer choice)：藉由比較消費者在兩種財貨或服務之間的選擇結果，進而決定其價格。例如，藉由觀察消費者在「低成本-高耗時」與「高成本-低耗時」交通方式之間的取捨，藉以推估消費者願意花多少代價來縮短交通時間。
引伸需求(derived demand)：利用需求曲線(demand curve)來推估財貨或服務的價格。例如，使用步行時間的需求曲線來推估公共公園的價值。
調查分析(survey analysis)：利用問卷或訪談方式來調查標的人口願意支付特定公共財貨或服務之價格。例如，藉訪談民眾，來瞭解其願意支付多少代價來維護公園之清潔。
補償成本(cost of compensation)：藉由矯正特定不欲結果的支出成本來推估該結果的價格(通常針對負面結果)。例如，藉由淨化水源的支出代價來推估水源污染的成本。
